2008年1月4日,星期五(GSM+8 北京时间)
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综合治理像把梳 理顺百姓心头结
本报记者 史诗

  一票否决进法规
  从1991年便开始实行的社会治安综合治理“一票否决”的有效做法,在2007年10月1日开始实施的《浙江省社会治安综合治理条例》中得到体现。条例明确,在不履行职责致使发生严重影响社会稳定事件等几种特定的情况下,有关单位当年不得授予综合性荣誉称号,有关人员不得评优评先和晋职晋级。《条例》将建立乡镇(街道)综治工作中心、完善矛盾纠纷排查调处和预防处置群体性事件工作机制等创新“枫桥经验”的有效做法纳入立法内容,使之走上法制化规范化轨道,着力推进综治基层基础规范化建设。
  《条例》规定,人民法院、人民检察院办理案件中发现治安隐患的,应当提出司法建议、检察建议,被建议单位应当及时研究处理。县级以上人民政府及其相关部门和人民法院、人民检察院应当依法履行司法救助职责,司法行政部门应当履行法律援助职责。人民法院、人民检察院以及公安等部门应当结合办理案件对公民进行法制教育和警示教育等等。

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  关键词:综治条例修订实施
  2002年12月20日,浙江省第九届人大常委会第四十次会议审议通过了《浙江省社会治安综合治理条例》,并于2003年1月1日起施行。随着我省社会经济的发展,各种新情况、新问题随之而来,我省在实践中也探索出许多深化、创新“枫桥经验”的新经验、新做法,《条例》需要修改以适应新的环境。省第十届人大常委会第三十三次会议通过了修订的《浙江省社会治安综合治理条例》,标志着我省社会治安综合治理工作进入了一个新阶段。

  蒋老板算经济账
  蒋生华是海宁市马桥经编园区华生公司的老板,华生公司是当地最早成立企业综治室的民营企业。成立综治室需要配备一名专职的综治干部,对企业来说就是要多出一个人的开支,各项工作开展起来也需要经费,但是蒋老板却说,赚了。
  蒋老板给记者算了一笔经济账:2007年这家有几百名员工的企业在内部安全生产、员工交通安全、人身伤害方面出现问题,需要企业出资补偿的费用一笔都没有。2006年全年,这方面的开支也才100元。而在此之前,这样一家机械化程度高、人员较多的企业每年少不了要支付几笔补偿款。
  经编行业是火险重点防控单位,以前企业每年都有一批到保质期的灭火器材白白报废,现在每年临近保质期,公司综治室都会组织消防演习,“原本要报废的器材这下派上了大用场,员工都得到了训练的机会,以后真正遇到火灾就不会手足无措了。”
  如今,企业还“盯”上了骑摩托的员工:车辆保险有没有及时买?上路有没有戴头盔?综治室都把工作做在了前头:这不仅是为了员工好也是为了企业好,一旦车主违规出现了意外,企业肯定要承担责任,不如平时加强管理。
  最让蒋老板震动的是附近一家企业的一起事故,当时企业装修请了一家没有资质的装修公司,在合同上还注明了出现事故责任自负的条文,没想到在装修过程中发生了意外,当然所谓“责任自负”的约定并没有什么法律效力,最后企业还是承担了赔偿责任。“企业发展太快了,要面对太多的不规范的问题,设立一个综治室实在太有必要了!”

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  关键词:综治基层规范化
  2007年,我省在全国首创的“综治进民企”工作又上了一个新台阶,一些地方的规模企业综治室建成率已经实现全覆盖。我省的综治基层基础规范化建设在过去的一年,把重点放在推动综治工作中心和较大村、社区、规模企业综治工作室(站)规范化建设,促进全省综治工作网络进一步向基层延伸。为促进欠发达地区基层建设,省委政法委争取到专项资金,用于26个相对欠发达县(市)的500个较大村的综治工作室(站)规范化建设。2007年11月,我省推进基层基础规范化建设的经验在全国政法综治基层基础工作座谈会上作了专题介绍。

  职高生平安上学
  温州第二职业学校地处闹市中心,有学生1000多人。学校前后集聚了各类饭摊,多年来形成一个流动小摊小贩市场。这个学期开学初,这里还发生过学生因吃小摊上不洁食物引发急性肠胃炎事件。如今校园周围“清静”了许多,上下学高峰期,还有专门的执法人员过来维持周边秩序。
  “针对小摊小贩在学校周围流窜的现象,学校采取了双重管理的方法”,校政教室主任孔祥荣介绍说,一方面,学校寻求外援,与所在江滨街道综治委、江滨街道行政执法中队达成长期合作的协议,保证上下学高峰有执法人员前来巡视。而且,学校正在与江滨街道执法中队协商,希望聘请一位执法人员以协管员的形式常驻学校。另一方面,加强自治,利用晨会、黑板报等宣传食品安全、交通安全知识,还聘请了营养师来做讲座。
  温州的另一家学校华侨职专地处景山隧道口,交通事故频发,又处于城郊接合部,意外人身伤害多发。针对这些情况,从本学期起,校门口人行道机动红绿灯正式投入使用,学生过马路可以手动操控红绿灯,公交集团公司也准备在学校放学高峰时段,加派公交车辆以方便学生乘车。平时,学校还专门成立了一支由警卫、教师、学生等组成的“校园护卫队”,在学校周围加强巡逻。不久前,景山隧道的窨井盖被偷,“护卫队”巡视时发现后立即向老师报告,学校及时向瓯江三桥管理处报告,安全隐患得到了及时处置。而这期间,“护卫队”一直在现场看护,提醒路人。

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  关键词:协调力量专项整治
  针对突出治安问题,我省协调公安厅、教育厅、交通厅、农业厅、文化厅等部门,发挥综合治理优势,有针对性地组织开展了全省农村道路交通安全整治,集中利用3个月时间重点完善农村道路交通安全设施,查处摩托车、拖拉机严重交通违法行为,力求使重特大交通事故得到有效遏制,继续实现道路交通事故三项指数“三年零增长”的目标。在宁波鄞州区率先试点的情况下,我省开展了学校及周边治安秩序整治,规范各类学校周边的治安秩序、交通秩序和经营秩序。